En días recientes la bancada del PAN en el Congreso del Estado impulsó la reforma a la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable y prepara otra iniciativa de Ley para la creación de una Procuraduría Ambiental Estatal que tendrá similares atributos legales que la PROFEPA.
Respecto a esta nueva iniciativa para reformar la reglamentación existente y que en su tiempo se formuló demasiado genérica y no de acuerodo a la política internacional que hoy ya tiene un gran interés sobre la conservación activa de nuestros recursos forestales y la vía es derogar la ley actual informó la diputada Sayda Rodríguez Gómez.
–La nueva iniciativa ya se presentó, ya la pasaron a puntos constitucionales, por que es la derogación de la actual ley vigente y forzosamente tiene que pasar por puntos constitucionales, autorice o apruebe y pasará a pleno, luego a la Comisión de Medio Ambiente para analizar el fondo de la ley–.
“Es un camino largo, vale la pena, es una ley de fondo y que vale la pena hacer el esfuerzo de renovarla profundamente por muchas cosas que pudimos observar en estos últimos seis años y con la experiencia de una servidora, sino que de la gente y los expertos en los temas que se están trabajando” añadió la representante ciudadana.
–Esta iniciativa se empezó a formular desde el Consejo de Cambio Climático Peninsular, que lo conforman tres estados, Yucatán, Campeche y Quintana Roo, es un consejo de ciudadanos, participa la academia y las secretarías de medio ambiente o sus símiles en los tres estados y en ese seno se dio un proceso de empezar a analizar como tendríamos que modificar las leyes forestales para tener una visión de conservación desde arriba, satelital, la selva es compartida, Yucatán, Campeche y Quintana Roo e incluso Belice y Guatemala, precisamente por eso se hizo así–.
Los antecedentes
La diputada Rodríguez Gómez añadió: “Durante tres o cuatro años estuvimos en mesas ciudadanas con la secretaría, con la academia, con asociaciones, estuvo ahí WRI, estuvo la asociación POLEA que es una asociación civil de política y legislación ambiental y varias instancias que acompañaron el proceso y de donde salieron propuestas a iniciativas, no iguales porque cada país y cada estado tiene su propia legislación, pero sí con los puntos en común que era el objetivo”.
“Desde ahí empezó a surgir la idea de la reforma de Ley, ya estando aquí (en el Congreso) tomamos esa riqueza, volver a revisarla, volver a formular y el objetivo es que las leyes y todos los temas ambientales que la bancada panista formule tengan estándares internacionales, una visión que no podemos pedir, menos para el estado que un estándar internacional de visión a gran escala y largo plazo, tomando modelo de países símiles a nosotros y que han avanzado en algunas cosas, que cometieron errores y que aprendimos de sus errores”.
Agregó que un ejemplo es Brasil que ha avanzado mucho en la conservación de la amazonía, en Asia donde se ha conservado el manglar y esos ecosistemas, aprender de ese modelo, no solo es copiar, aprender y regionalizar algunos elementos
“Con la regulación de las autorizaciones, tiene un camino muy diferente a lo que significa la planeación de un recurso natural.
El tema de las regulaciones, es una concurrencia entre la federación, el municipio y el estado que tiene que ser armonizada con otro tipo de instancia ya se ahondó con una propuesta que de hecho se trabajó con el gobierno federal específica para la zona costera, una estrategia de planeación desde zonas costeras, es un plan de manejo integrado de zonas costeras y esa planificación permite la concurrencia de esas autorizaciones (gobierno federal, estatal y municipal) de ir por el caminito inverso desde el municipio en primera instancia, pero siempre en el camino conjunto con la federación y eso funciona cuando los tres niveles de gobierno se ponen de acuerdo y se firmen los acuerdos de concurrencia”.
Anticipó que para que eso suceda, se necesitan leyes de base que permitan armonizar y esta nueva propuesta de modificación de ley servirá de base para compartir responsabilidades entre los tres
“La nueva propuesta de reforma permite establecer esas herramientas para que el proceso de gestión y autorización tenga los elementos para regular desarrollos de forma más efectiva”.
Mayor reglamentación en temas ambientales
Cuando se trata de temas ambientales debemos ir construyendo pirámide, no hay otra forma de regular que no sea una autorización, pero para que la autorización sea efectiva, tiene que haber muchas leyes que las hagan parte de esa autorización.
“Hay temas de biodiversidad, temas de PDU hay otras leyes que estarán en la agenda legislativa, pero esta en especial habla de un tema de fondo en cuanto a planeación y hay elementos importantes que se toman en cuenta y uno de esos son los servicios ecosistémicos por que la selva tiene que ser conservada y para que sea conservada, hay que darle un beneficio económico, y como se puede conservar, es haciendo saber de muchas formas lo que vale, lo que vale el manglar, los sistemas forestales.
“Hay un elemento muy importante que hoy está a nivel internacional y que sería un potencial muy grande aquí en el estado, y que sí hay que atenderlo antes de que se nos vaya de las manos, antes que sea perjudicial para las comunidades, hablamos de los bonos de carbono que representan una paga para una emisión ( los bonos de carbono, también llamados créditos de carbono, son un instrumento financiero que permite a las empresas y países compensar las emisiones de gases de efecto invernadero) se paga un bono de carbono por cada tonelada de emisión absorbida o retenida”.
“En esa bolsa los países emisores las empresas y benefactores que ponen dinero en la bolsa de valores, es un mercado internacional y hay que conservar la selva, ese es un elemento que está aquí y que hay que regularlo, sobre todo esos falsos compradores o dealers que llegan a las comunidades y les quieren pagar dos pesos, cuando el costo por tonelada retenida oscila en los 20 0 40 dólares hasta 200 usd dependiendo el tipo de carbono y hay que capacitar y acompañaar a nuestras comunidades para que busquen el mejor beneficios y que en la regulación participe la federación y este uno de los temas. importantes que figuran en la nueva ley.
Aprovechamiento sustentable
La diputada Rodríguez Gómez habló del aprovechamiento sustentable, figura que no se contempla en la actual ley.
También se contempla el aprovechamiento forestal sustentable, ya que en donde uno vaya en el estado nos vamos a encontrar con productos maderables considerando la existencia de maderas exóticas en la región como el tzalam, el cedro rojo así como el aprovechamiento del carbón y que hoy no se puede llevar a cabo este aprovechamiento sustentable por que la política federal es apoyar plantaciones forestales, no manejo y aprovechamiento y es importante que para pedir recursos para generar convenios con la federación y que la CONAFOR está dispuesta hacerlo, es tener un marco normativo que permita poder definirlo y que el estado acompañe a quienes aprovechan de manera sustentable y los beneficios sean para las comunidades y además del tema hidrológico.
Casos de Sisal y Katanchel
Cuestionada sobre una serie de situaciones que se están dando en Sisal y Tixkokob donde se están escuchando denuncias de grupos ambientalistas en materia de impacto
En materia de impacto ambiental, toda obra debe tener una autorización de manifiesto de Impacto Ambiental, ya sea federal, estatal y sí hay algunas excepciones donde no se necesite la estatal, los municipios mismos através de las licencias de uso de suelo tienen que poner condicionamientos ambientales, porque están en sus ordenamientos, en algún momento, alguna autoridad tiene que autorizar las obras, cualquiera y hay que ver en esos casos, que autoridad va emitir la autorización, sí es una obra a 20 kilómetros de la costa, es federal por estar en zona definida como costera es federal y tiene que ser la SEMARNAT que emita esa autorización a menos que la dependencia diga que no va emitir esa autorización porque no es su competencia, ordenaría al estado emitir su autorización y fuera de esa zona costera, sí hay cambio de uso de suelo, si hay selva y se va a afectar esa selva es federal, aunque la actividad sea de competencia estatal.
El permiso de la construcción de desarrollo puede que sea estatal, pero en lo que concierne al cambio de uso de suelo es federal.
El estado no puede dar un permiso, sino se ha autorizado el cambio de uso de suelo por la federación.
Supongamos que es un rancho donde no hay árboles, no hay nada y no es cambio de uso de suelo y se van hacer unas bodegas, un desarrollo o lo que se vaya hacer eso sí sería de competencia estatal
Muchas veces esos desarrollo empiezan a vender y hacer inicios de obra no tienen autorización es la realidad, hacen eso, lo que se necesita es fortalecer la vigilancia y las acciones
Está en proceso la creación la Procuraduría Urbano Ambiental y esa ley es precisamente para que haya un fiscal una autoridad, independientemente que solo se dedique a vigilar que los tienen permiso lo hagan bien y los que no tienen permiso les caigan y funcione de forma más efectiva el recurso de la denuncia, que es el recurso que se tiene en términos ambientales y que usa PROFEPA también que medio de denuncia hay una obra que no sabemos si tiene o no permiso, que se revise .
La denuncia ciudadana, importante
Nuestra entrevistada añadió que es importante que la gente denuncie para que intervengan tanto la autoridad federal, sí es el caso la estatal o la municipal, cada quien en su nivel de competencia.
En este caso, cuando una autoridad clausura en el caso de Sisal, seguramente se observó que no contaban con el permiso de autorización de MIA y les clausuran por no contar con permiso de autorización ,
Pero cuando hay mas leyes de soporte aunque no sean federales, la PROFEPA involucra a los siguientes órdenes de gobierno que también son partícipes por mal manejo forestal y por incumplido algunos artículos de esta nueva ley, tendrán un tema federal pero también estatal y serán dos leyes que se tengan que hacer respetar